2016台大选美有何筹码?

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2016台大选美有何筹码?
美国在台协会前理事主席卜睿哲12日在华府表示,美国政府会在某个时间以某种方式,针对2016年我国总统选举结果对美国利益的影响表达意见。他强调只要事涉美国国家利益,美国就会介入台湾选举。的确,美国在过去几次台湾选举,都透过不同方式表态,多少影响到台湾选举结果,

历来角色介入积极

1996年首次总统直选,大陆继文攻武吓之后,对台湾南北两端外海发射飞弹,美国在柯林顿政府时期,遂派两个航母战斗群至台海附近,一面对人民解放军进行吓阻,一面展现对台湾民主的支持。

1999年,大选前一年,李登辉总统发表「国与国特殊关係」,引发两岸轩然大波,卜睿哲衔命来台危机处理,直到台北同意回到「一中各表」立场,危机始告解除,显示美国在两岸立场的超然性。

2003年,也是大选前一年,美国总统布希、国务卿鲍尔、副国务卿阿米塔吉皆疾言厉色地批判陈水扁总统公投政策与选举挂钩的谬误,虽然陈水扁仍靠两颗子弹扭转乾坤,但美国已充分展现希望台海和平稳定的立场。

2007年9月,国务院前亚太助卿柯庆生针对民进党政府在2008年总统选举前的企图与策略,严词警告陈水扁政府不得以任何形式发动政变。

2011年下半年,AIT驻台北处长司徒文报告国务院,民进党总统候选人蔡英文在「三只小猪」事件后已胜券在握后,美国决定以大动作支持较有能力处理两岸关係的国民党,包括国务卿希拉蕊说:「台湾是美国重要安全及经济伙伴」、国家安全顾问唐尼伦透露给英国《金融时报》说:「蔡英文尚无处理两岸关係能力,若当选总统,可能升高与中国大陆的紧张关係」、派遣3位官员访台,及同意台湾为美「免签证计画」的候选国。

在讨论美国将如何2016年对我国大选表态之前,不妨分析卜睿哲谈话内容。首先,美方希望见到台湾推动和平与安全的政策,「我们有义务提醒台湾选民,美国有此利益,台湾选民投票的结果,也与此相关。」不免有人置疑,美国为何有权干预台湾内政?原因是韩战以来,台湾都受到美国保护,自然不能独断独行。再者,美台断交之后,美国依据《台湾关係法》继续提供安全承诺并售台武器,既享权利,自然也需尽到义务。复次,在美国亚太大战略之下,美国所有盟国与伙伴都必须做出一定程度的配合,我国自不能例外。

美有政经军事筹码

其次,卜睿哲指出,台湾2016年总统大选结果,可能改变台湾在美中互动扮演的角色,也可能改变美中台三角关係的性质,这取决于哪个政党赢得大选、新总统推动的政策、行政与立法两院的关係以及社会氛围等因素。此显示,虽然美国尚未表态支持哪个政党,但以上必然是美国做出选择的重要考量。

第三,卜睿哲指出,「目前预测选举结果言之过早,国、民两党各有所长,关键在于谁能成功主导议题。」

此显示美国政府目前对国、民两党可能的总统候选人尚无定见,未来是否支持,端视何者能够主导议题、引领风潮,带动民意与社会支持,当然先决条件是要符合美国的国家利益。

由以上分析可知,2016年总统候选人获得美国支持至少应具备以下条件:有能力处理行政与立法两大部门的关係;有能力处理政府与社会的关係;两岸、外交、经济、能源与国防政策符合美国的国家利益并配合美国的亚太大战略。

至于美国手中的筹码至少包括:将台湾列为《跨太平洋伙伴协定》第二波谈判的对象;提供台湾修复或製造潜舰的技术;出售台湾包括F-16C/D战机或更先进武器,以略为平衡台海两岸的军力失衡;派遣美国高层官员访问我国;以及宣布进一步提升美台安全与经济伙伴的关係。

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